高作镇为睢宁县城郊镇，具有晋陵“后花园”的美称。全镇辖20个行政村，253个村民小组，土地总面积62.3平方公里，人口5.8万人，2005年人均GDP5416元，农民人均纯收入4644元。徐淮公路穿境而过。占地1200余亩、年交易额30亿元的苏北最大省级钢铁市场—八里钢铁市场坐落其中。