高作镇隶属于江苏省建湖县，地处建湖县西北部，毗邻建湖城区。2003年全镇实现国内生产总值 2.9亿元,财政收入首次突破千万元大关,达1025万元;农民人均纯收入4069元，同比增长8%，2003年，顺利通过省文明委验收，被命名为“江苏省文明镇”，同年获县项目推进、计划生育、农业产业化等六个奖项。